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來源：云南日報

3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。

今年政府工作報告提出，“營造市場化法治化國際化營商環(huán)境”，云南省委、省政府明確“力爭3年營商環(huán)境實現(xiàn)全面提升并進入全國一流水平”。

全國兩會期間，彩云之南傳出喜報：截至2023年3月3日，云南省經(jīng)營主體數(shù)量超過500萬戶，取得突破性進展。會場內外，云南代表委員同頻共振：要搶抓機遇、乘勢而上，打造營商環(huán)境“升級版”、按下市場主體“快捷鍵”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”、市場主體之“強”，促經(jīng)濟發(fā)展之“進”。

深化“放管服”改革

推動營商環(huán)境提檔升級

抓營商環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，拼經(jīng)濟就是拼營商環(huán)境。

近年來，昆明市樹牢“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境”理念，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，營商環(huán)境從1.0版本提檔升級為4.0版本，成為全國營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

說起營商環(huán)境之變，全國人大代表、昆明市市長劉佳晨深有體會：“我們堅持從市場主體的角度想問題、定政策、抓服務，聚焦營商環(huán)境的堵點、難點、痛點，全面推行零成本、零見面、零材料、零跑腿改革，盡力簡化審批流程、提升服務效能。”昆明市部署了159個“e辦通”自助服務終端，推動241項高頻事項“自助辦”“就近辦”“家門口辦”，在云南省率先實施開辦企業(yè)“一窗通”，實現(xiàn)最快0.5個工作日“零成本”開業(yè)。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。劉佳晨介紹，昆明市深入開展聽取群眾、企業(yè)、服務對象意見行動，定期舉辦“營商環(huán)境會客廳”活動，把會客廳從政府部門搬到商圈、企業(yè)、社區(qū)，由紀委監(jiān)委和督查室全程監(jiān)督，并在全省率先建設6個營商環(huán)境觀察站、8個觀察點、50個前哨站點，收集市場主體訴求。從各界人士中聘任155名營商環(huán)境監(jiān)督員，全方位開展營商環(huán)境監(jiān)督、視察、問詢。

昆明市還把項目建設成效作為檢驗營商環(huán)境的“試金石”，推進工程建設項目審批減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務，在全省首創(chuàng)“審批服務到位率”考核，發(fā)布社會投資項目審批流程清單，倒逼審批服務部門再造流程，大幅壓縮審批時限。聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期）從土地摘牌到第一棟廠房封頂僅用時3個月，杉杉鋰電從洽談到落地僅3個月，裕能新能源項目從開工到正式投產(chǎn)僅110天。

劉佳晨表示，昆明市將對標先進地區(qū)，深入推進營商環(huán)境提升三年攻堅行動，打響“四季如春營商環(huán)境”品牌，建設“投資沃土、溫馨春城”。

聚焦關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力

促進市場主體提質增量

近年來，玉溪市推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體數(shù)量持續(xù)增加。截至2022年底，玉溪市共有市場主體30.26萬戶，其中企業(yè)4.54萬戶、個體工商戶25.48萬戶，凈增數(shù)同比翻番。

“搭建體系讓組織更強、規(guī)范流程讓服務更優(yōu)、壓縮時限讓效能更高、降低成本讓市場主體更活。”全國人大代表、玉溪市市長江華道出了玉溪市的經(jīng)驗和做法。

江華介紹，玉溪市推進政務服務從以部門為中心向以事項為中心轉變，在全省率先實現(xiàn)125項辦證業(yè)務整體進駐政務服務大廳，把53個部門1503個事項整合為8個區(qū)域綜合窗口，市場主體登記前置審批事項從226項減至35項，推出周三“夜市”、周六“早市”延時服務，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%。建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機制，推行重點項目“一對一”精準服務，推動山東豐元、云南坤天等項目當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)。同時，聚焦重大項目建設、重點企業(yè)培育發(fā)展，采取并聯(lián)辦理、容缺辦理、向省級對口部門協(xié)調辦理等方式提升行政審批效率。

“我們將對標先進，聚焦關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，促進玉溪市投資、市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文六大環(huán)境全面提質和市場主體倍增。”江華介紹，在強化服務方面，將圍繞企業(yè)和項目全生命周期，全面推行體系化服務企業(yè)模式，重點圍繞新能源電池等全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈專班作用，建立健全“領導干部幫辦+專業(yè)團隊幫辦”機制；在釋放紅利方面，將推動惠企政策“即申即辦”“免申即享”；在數(shù)字賦能方面，擴大電子證照和公共信用信息應用領域，拓展數(shù)字化和“信用+”應用場景，推動更多高頻事項實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”；在破解堵點方面，全面推行“一把手走流程”，設立營商環(huán)境前哨站點，推行營商環(huán)境觀察員制度，落實領導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助企業(yè)發(fā)展。

全面提質集中攻堅

增強市場主體獲得感

聚焦營商環(huán)境全面提質、集中攻堅，增強市場主體獲得感，代表委員們積極建言支招。

全國政協(xié)委員、芒市政務服務管理局局長兼市行政審批局局長李玉春認為，近年來，各級政務服務部門不斷規(guī)范服務行為，嚴格執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制，推動服務質效提升。但在一些地區(qū)特別是縣市一級，政務服務力量薄弱、服務場所基礎設施滯后、政務數(shù)據(jù)不共享等問題突出。她建議，應按照“編隨事轉、人隨事走”的原則，不斷充實基層人員力量，使編制和所承擔的職責匹配。應強化基層政務服務場所標準化建設資金保障，有效解決服務場所面積不足、基礎設施滯后、信息化智能化水平不高等問題。應自上而下整合各部門的自建系統(tǒng)，加快推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務服務事項一體化平臺辦理，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質、便捷、高效的服務。

政府工作報告中釋放的穩(wěn)增長、促發(fā)展信號，讓全國人大代表、國家稅務總局云南省稅務局局長姜濤深感責任重大。2022年，云南省新增減稅降費及退稅緩費1058億元，各級稅務部門積極落實云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，組合實施便民辦稅舉措，簡化辦稅流程，拓展“稅務+N”服務，創(chuàng)新“辦問協(xié)同”稅企互動模式，全方位優(yōu)化營商環(huán)境。他表示，今年，全省稅務系統(tǒng)將落實好“完善、延續(xù)、優(yōu)化”的稅費政策，不斷深化稅收征管改革，圍繞培育和壯大市場主體、大力優(yōu)化營商環(huán)境，以更加飽滿的精神狀態(tài)做好各項工作。

住滇全國政協(xié)委員、云南工商學院執(zhí)行校長李孝軒表示，云南省大力推動市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質，讓廣大在滇企業(yè)家充滿期待。他建議，要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預期性，延續(xù)和完善減稅降費政策，持續(xù)為企業(yè)紓困解難。要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以“零容忍”態(tài)度對涉企“三亂”問題進行大力整頓，解決隨意濫用自由裁量權、處罰畸重畸輕、行政執(zhí)法程序不規(guī)范、涉企現(xiàn)場檢查名目多頻次高、增加市場主體不合理負擔等問題。要加大對專精特新“小巨人”民營企業(yè)在補強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)方面的政策供給，持續(xù)完善中小企業(yè)培育梯次，為補鏈強鏈、解決卡脖子問題提供多元化解途徑。（云南日報 記者陳曉波 瞿姝寧 段曉瑞）